河北省工程建造项目审批提质提速

全流程并联审批 联合审图和验收——《有关推动工程建造项目审批提速的若干办法》解读

制图/刘欣瑜

近日,为加快我省工程建造项目审批提质提速,省政府办公厅印发《有关推动工程建造项目审批提速的若干办法》,明确将工程建造项目审批流程划分为立项用地规划许可、工程建造许可、施工许可和竣工验收4个阶段,全流程实施并联审批,实行联合审图和联合验收,整体压缩审批澳门巴黎人赌场备用地址。

办法限定,我省工程建造政府投资类项目审批澳门巴黎人赌场备用地址压缩至80个劳动日内,核准类社会投资项目审批澳门巴黎人赌场备用地址压缩至68个劳动日内,备案类社会投资项目审批澳门巴黎人赌场备用地址压缩至65个劳动日以内。

办法明确,我省工程建造项目分为立项用地规划许可阶段、工程建造许可阶段、施工许可阶段、竣工验收阶段4个阶段,每个阶段均提议目标明确、可操纵性强的取消、转变、合并、优化等压缩时限举措,明确了提速后的审批时限。

立项用地规划许可阶段,政府投资类项目审批时限压缩至25个劳动日内,核准类社会投资项目审批时限压缩至13个劳动日内,备案类社会投资项目审批时限压缩至10个劳动日内。工程建造许可阶段,审批时限压缩至15个劳动日内。施工许可阶段,审批时限压缩至25个劳动日内。竣工验收阶段,审批时限压缩至15个劳动日内。

按照要求,立项用地规划许可阶段,纳入本级社会发展规划、年度筹划、专项规划等“一张蓝图”的政府投资项目,可取消项目创议书审批,直接办理项目选址、用地预审。备案类社会投资项目实行网上申报,备案机关收到全部讯息即为备案。取消年度投资筹划审批,纳入日常劳动办理,由项目单位及时向发展改革部门报备筹划实行情况。

工程建造许可阶段,一般企业投资小型工程建造项目,不再单独组织设计方案审查。建造工程规划许可审批涉及的地形图测绘、土地测绘、日照剖析等技术性办事事件,全面开放市场、引入竞争机制。将文物原址保护办法或迁移拆除审批、大型工程文物勘察审批、建造工程文物保护和考古许可等12项审批事件纳入并联审批。

施工许可阶段,取消审批事件5项,合并审批审核事件12项。将消防设计审核、人防设计审查、防雷装置设计审核、光纤到户通信设计、建筑节能、绿色建筑6个事件并入施工图设计文件审查,施工图审查机构实行综合审查,分专业出具联合审查报告,相干部门不再实行独立的技术审查;将建造工程平安生产监督备案、建造工程质量监督备案、人防工程质量监督手续、施工许可4个事件合并办理;将建造项目招标要素审查、招标文件备案2个事件合并办理。

竣工验收阶段,纳入并联审批事件9项。将特殊工程(场所)防雷装置竣工验收、建造工程消防验收(一般建造工程除外)、建造工程档案验收认可(纳入接收范围的)、规划条件核实、涉及国家平安事件的项目验收、抗震设防要求专项竣工验收、防空地下室竣工验收、配建教学设施竣工验收、附属绿化工程竣工验收纳入并联审批。

为保障办法真正落地,办法提议机制保障、准则保障、要素保障和监管保障4项保障办法。利用“互联网+政务办事”模式,依托河北省政务办事网,整合各类平台资源,建造统一的工程建造项目全流程审批监管平台,实现“一网通办”。建立与工程建造项目审批准则改革相适应的监管体系和监管准则。对取消的事件,审批部门要马上停止审批,监管部门制定监管办法,防止监管缺位。对实行告知承诺制的事件,审批部门及时推送讯息,监管部门对申请人履行承诺的情况实行检查。

省政务办事办理办公室省行政审批办理局副局长张燕先容,该办法在不突破现有法律法规边界的前提下,对以部门标准性文件设定的材料、环节,能取消的取消、能合并的合并,在简环节、优流程、提效能方面求最大突破。同时编制审批流程图,分类别、分阶段逐项细化审批流程图,明确各阶段牵头部门、审批事件、审批时限、并联环节和实施部门,压实了主体责任,切实使全省工程建造项目审批事件清楚、审批流程清晰、审批时限明确,可操纵性强。

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